苏州工业园区是国际合作的典范，应按照“365电子竞技官网备用注册一路”、长江经济带等国家战略要求，依托中新合作优势，拓展市际合作、省际合作、国际合作等多种方式，积极辐射推广园区经验，更好地践行国家重大发展战略。
她表示，中印是两个最大的发展中国家和重要的新兴经济体，两国关系具有战略意义和全球影响。近年来，中印关系保持健康稳定发展的良好势头，逐步探索出一条互利共赢、合作发展同时照顾彼此关切、妥善处理分歧的相处之道。新华社北京4月24日电（记者 王宇）农业部等四部门日前发布《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，备受各方关注。目前我国工商资本租用农地状况如何，四部门为何要出台意见，资本下乡面临哪些政策禁区，对资本违规大肆圈地，国家又将如何监管？针对以上问题，农业部副部长陈晓华24日接受了记者采访。 陈晓华：近年来，随着农村365电子竞技官网备用注册流转加快，工商资本下乡租赁农地的情况越来越多。据农业部统计，近三年来，流入企业的承包地面积年均增速超过20%。截至2014年底，流入企业的承包地面积已达到3882.5万亩，约占全国农户承包地流转总面积的10%。 从实际运行看，工商资本进入农业有利也有弊：一方面工商资本可以带来资金、技术和先进的经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设；另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向，隐患很多。 我们最担心的是工商资本与行政力量二者的结合，毕竟土地问题涉及亿万农民切身利益，涉及国家粮食安全，在推进农业化的过程中，我们既要考虑规模效应，也要考虑农民生计的维持。可以讲，这个文件的出台，是在工业化城镇化背景下，引导土地有序流转、促进现代农业发展的现实需要，体现了中央切实保护耕地和维护农民权益的政策要求，主要目的是引导工商资本有序进入农业，防范可能出现的非粮化、非农化问题，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境，更好地推动各地原原本本地贯彻落实党中央确定的方针政策。 对工商资本下乡租地既留出了政策空间也划定了政策界限 记者：意见的出台，是否意味着鼓励工商资本下乡搞农业的政策有所调整？您对有意进军农业的工商资本有什么建议？ 陈晓华：我国农村缺资金、缺技术、缺人才，工商资本作为一种现代的生产要素进入农业，对推进现代农业是有好处的。因此，我们欢迎和鼓励工商资本下乡与广大农民一起发展现代农业，这个政策是一贯的、明确的。 从实际反映看，工商资本在从事农业生产方面有优势，但也有不足，有适合的领域，也有不适合的领域，应扬长避短。为引导好工商资本下乡，按照中央的精神，意见对工商资本下乡进一步明确了鼓励什么，限制什么，禁止什么。 我们鼓励工商资本重点发展资本、技术密集型产业，从事农产品加工流通和农业社会化服务，把产业链、价值链、供应链等现代经营理念和产业组织方式引入农业，推动传统农业加速向现代农业转型升级，优化要素资源配置，促进一、二、三产业融合发展。 同时，如果工商资本长时间、大面积租赁农地，我们也会进行限制，严禁借政府或基层组织通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地。大面积租地，不仅挤占了农民的发展空间，而且企业的经营成本也会很高，容易形成新的“规模不经济”，这对企业来讲也是不利的。 另外，对擅自改变农业用途、严重破坏或污染租赁农地等违法违规行为我们是严格禁止的，这条底线不能破。 总的来讲，意见主要是针对工商资本长时间、大面积租赁农地进行监管和风险防范，而不是排斥真心搞农业的工商资本，工商资本下乡是划定了政策界限和留出了政策空间的。 陈晓华：意见提出建立分级备案制度，考虑到各地情况千差万别，意见对此只作了原则性规定，一是以乡镇、县（市）两级备案为主，面积特别大的，再逐级向市（地）、省级备案，对租赁农地超过当地上限控制标准或者涉及整村整组流转的，要作为备案重点；二是备案的具体事项应包括农地租赁合同、农地使用情况等内容。具体到多大面积在哪一级备案、备案程序和备案主体等问题，由各地根据实际情况确定。 陈晓华：为防范工商资本租赁农地可能带来的风险，意见提出了三项措施，一是工商资本租赁农地应通过公开市场规范进行。严禁工商资本借政府或基层组织通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地。二是指导工商资本与农户签订规范的流转合同，并明确土地流转用途、风险保障、土地复垦、能否抵押担保和再流转以及违约责任等事项。三是鼓励各地建立健全租赁农地风险保障金制度，用于防范承包农户权益受损。 当前，不少地方已经探索建立了风险保障金制度。实践表明，这一制度是防范企业因经营不善或违约等损害农民权益的有效办法。从现实看，一个企业要想在农村长期扎根发展，采用缴纳风险金的方式可以让农民更放心，这对企业也是有利的。当然，各地可以从实际情况出发，确定风险保障金的不同筹集方式，政府可以适当补助，租地企业可以按一定时限或按一定比例缴纳，有条件的地方也可以探索与开展农业保险、担保相结合，提高风险保障能力。
发布会由高等教育出版社社长苏雨恒主持。巴基斯坦驻华大使马苏德·哈立德，中华人民共和国教育部社会科学司365电子竞技官网备用注册张东刚、国家新闻出版广电总局进口管理司副司长赵秀玲，复旦大学校长杨玉良，《乌尔都语汉语词典》作者、北京大学教授孔菊兰出席了会议并讲话。这实际上已在预料之中。一方面从支持小微企业到支持“三农”，今年来的“金融活水论”正从概念具体为指导改革的方法论；另一方面，在今年的《政府工作报告》中，解决“三农”问题已被列为重中之重的工作。缺失了广阔的农村腹地，金融就难称支持实体经济的“活水”；这里金融薄弱，国家的粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距也就成了无米之炊。
１２月１８日至２１日举行的中央经济工作会议对明年经济形势、稳增长重点、结构性改革战术任务、重要改革领域、惠民生要点和开放365电子竞技官网备用注册做出了明确部署。会议强调，稳定经济增长要更加注重供给侧结构性改革。 会议对我国经济面临的整体形势判研指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。 会议认为，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。 财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康指出，中央经济工作会议对经济形势的研判，明确了我国在整体经济增速和就业有韧性的同时，也必须忍受结构调整的阵痛，一部分产能过剩企业要淘汰出局。 国务院发展研究中心研究员张立群认为，要看到经济稳中求进的积极成效，为未来工作增加信心，看到风险点和不确定性，把稳中求进的好的势头保持下去，使得经济发展中高速增长的新常态能够比较稳定。 在引领经济发展新常态的要求下，中国经济增速虽然有所放缓，但是发展更加注重提高发展质量和效益。 今年前三季度我国ＧＤＰ同比增长６．９％。１１月初发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，今后五年，中国经济保持中高速增长的目标，２０１６年至２０２０年经济年均增长底线是６．５％以上。 对于数字背后的增长动力，会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。 具体来看，中央经济工作会议对于加强供给侧结构性改革提出实施相互配合的五大政策支柱。一是宏观政策要稳，为结构性改革营造稳定的宏观经济环境；二是产业政策要准，准确定位结构性改革方向；三是微观政策要活，完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力；四是改革政策要实，加大力度推动改革落地；五是社会政策要托底，守住民生底线。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，２０１６年中国经济仍处在一个探底的过程中。中央提出供给侧结构性改革，最终目的是培育经济发展新动力，从中长期看这与稳增长是一致的。 更加注重供给侧结构性改革以稳定经济增长，与百姓生活有何关系？“供给侧结构性改革的确立，意味着将更加注重老百姓身边新消费模式的供给。”广发基金研究员、副总经理朱平认为，供给侧结构性改革与老百姓息息相关，新消费和服务业将成为拉动经济增长的又一动力，未来占中国ＧＤＰ的比重将逐渐上升。 ２０１６年中国经济结构性改革的任务将十分繁重。对此中央经济工作会议对于“战略”和“战术”做出安排，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 在积极稳妥化解产能过剩方面，会议提出妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系，尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作，同时要求严格控制增量防止新的产能过剩。 在化解房地产库存方面，会议提出要通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。同时还提出把公租房扩大到非户籍人口、鼓励房地产开发企业降价、取消过时的限制性措施等方法。 在扩大有效供给方面，会议从扶贫攻坚战、支持企业技术改造升级、培育各类创新、基础设施建设、劳动者适应市场、抓好农业生产等角度提出了新路径。 中国人民大学国家发展与改革研究院执行院长刘元春认为，中央提出供给侧结构性改革，涉及到“僵尸企业”、高负债企业和过剩产能企业的调整。这种调整更多着眼于中长期经济的健康和可持续发展，而不是应对短期经济波动。 针对上述五大战术任务，李佐军表示，这些任务有着内在的相互关联：今年通过政府简政放权，“大众创业、万众创新”收到了明显成效；而明年在继续深入实施创新驱动战略的同时，一个很重要的工作就是把淘汰落后产能和促进创业创新结合起来。“原来僵尸企业占用的各种资源，包括信贷、土地等，都可以在政府引导下流向新兴产业，实现除旧立新。李佐军说。 要想完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，必须全面深化改革。对此中央经济工作会议提出要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革措施。 记者总结梳理，会议提出的改革主要集中在国企改革、税收改革、金融改革和社保改革四个领域。 ——在财税改革中，会议提出抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。 多位专家表示，上述四个领域改革的深化，将使具体经济发展任务和供给侧结构性改革形成闭环，促进经济走向长期健康发展。 在我国扶贫攻坚进入关键决战时期的背景下，中央经济工作会议对保障改善民生突出了经济帮扶和政策托底。 会议提出，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。而社会政策要托底，则是要守住民生底线，要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。 有专家表示，保障民生离不开增加就业。而结构性调整和深化改革则是从根本上做了政策托底。 贾康指出，这几年我国就业情况相当不错，前三季度新增就业人数超过１０００万，这些都是经济结构调整的结果。随着经济结构中服务业占比提升，ＧＤＰ每增长一个百分点提供的就业岗位已经翻倍。 会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。 推进双向对外开放，意味着外国对华投资和我国对外投资两个领域都需要有所作为。国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为，随着“一带一路”建设，中国已逐步成为资本净输出国家，这对明年双向对外开放提出更高要求。 “未来要加大自由贸易区的建设，通过对外投资带动商品输出，同时发展自主创新、自主品牌、自主营销的贸易，来实现稳定外贸的目标。” 张燕生说。（记者杨毅沉、安蓓、何欣荣、杜放）
